LOS INDÍGENAS Y EL ESTADO BOLIVIANO

Nota. – Foto Gonzalo Jallasi en Ahora El Pueblo (23 de enero de 2024)

En la América Hispánica, el surgimiento de los Estados-nación en el siglo XIX requirió de varios factores para su consolidación: contar con una población, territorio, instituciones públicas que las organiza y la gobiernan, como también la cultura.

El nacimiento de Bolivia como estado independiente no estuvo al margen de estos factores para su constitución. El debate en la naciente Bolivia era definir la población que la constituye, el territorio y las fronteras, una constitución política como norma para regir su organización y un ejército para la protección de la nación.

La primera Constitución política sancionada en noviembre de 1826 por el Congreso Constituyente, con relación a la población, nacionalidad y ciudadanía, en los artículos 11 y 14 del Proyecto de Constitución para la república de Bolivia, señalaba: articulo II. Son bolivianos: 1) Todos los nacidos en el territorio de la república. 2) Los hijos de padre y madre boliviana, nacidos fuera del territorio, luego que manifiesten su voluntad de domiciliarse en Bolivia. 3) Los que en Junín y Ayacucho combatieron por la libertad. 4) Todos los que hasta el día han sido esclavos; y por lo mismo quedarán de derecho libres, en el acto de publicarse la Constitución, pero no podrán abandonar la casa de sus antiguos señores, sino en la forma de que una ley especial lo determine.

Asimismo, el articulo 14 señalaba: Para ser ciudadano es necesario: 1) Ser boliviano. 2) Ser casado o mayor de 20 años. Saber leer y escribir. 3) Tener algún empleo o industria, o profesar alguna ciencia o arte, sin sujeción a otro en clase de sirviente doméstico. Pero los indígenas quedaron al margen de ser considerados bolivianos, porque aún eran considerados como clase sirviente, por más que tuvieron en el proceso de la independencia de Bolivia.

De la misma forma, no hubo una ley que haya posibilitado la liberación de los indígenas de la vida de esclavitud en la cual vivían, realizando labores de servidumbre y trabajo inhumano en las minas.

Para el siglo XX, se decretaron leyes que trataron de ciudadanizar a los indígenas. Un claro ejemplo, en 1907 se aprobó la Ley del Servicio Militar Obligatorio que buscaba resolver la cuestión de los indígenas mediante la “civilización” y la “igualdad ciudadana”, cuestión de convertir a los indígenas en “ciudadanos honorables”.

De los 19 textos constitucionales del estado boliviano, 18 mantienen esa posición con respecto a los indígenas, salvo la Constitución de 1938, que realizaba un reconocimiento a los indígenas y el fomento a la educación, pero esta cuestión no pudo concretarse por posiciones conservadoras y liberales de ese tiempo.

A lo largo de la historia de Bolivia, los indígenas estuvieron en constante persistencia para lograr el reconocimiento de sus derechos a la tierra, educación, ciudadanía e inclusión al estado, logrando algunas leyes, decretos o reformas que de alguna manera beneficiaban sus demandas. Así, la Revolución de 1952 fue el inicio para que los indígenas adquieran los derechos básicos de ciudadanía, reforma agraria, voto universal, y reforma educativa.

Otro factor importante de la Revolución del 52, fue la posibilidad que empezaron a tener los indígenas de poder llegar a ser sujetos políticos, lo que les permitía conformar partidos políticos, como el Partido Indio de Bolivia (PIB), el Movimiento Indio Tupak Katari (MINKA), El Movimiento Revolucionario Tupak Katari (MRTK), entre otros, y les abrió la posibilidad de participar en elecciones nacionales.

Esta situación fue complementada con la Ley de Participación Popular de 1994, que reconocía a los indígenas con su propia administración y organización. De igual modo, esta ley permitía crear mecanismos de participación política en instancias de administración pública.

Asimismo, en 1994 se realiza una reforma constitucional, haciendo énfasis en los aspectos fundamentales del estado boliviano, señalando que Bolivia es un país libre, independiente, multiétnico, y pluricultural constituido en una república unitaria.

La primera década del siglo XXI fue fundamental para la inclusión de los indígenas al estado boliviano y su reconocimiento constitucional. En 2009, tras un proceso constituyente impulsado por los movimientos indígenas y sectores sociales cuestionando la democracia liberal y conservadora, se aprueba una nueva Constitución Política del Estado. El artículo 2 de esta nueva carta magna reconoce la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios; se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a la constitución y a la ley.

Es a partir de esta Constitución que se reconoce a los indígenas con su identidad cultural e histórica, idioma, instituciones, territorialidad y cosmovisión. Entonces, la nación boliviana es conformada por la totalidad de las bolivianas y bolivianos, reconoce e incluye a las 36 naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Se fundamente en la pluralidad y el pluralismo político, cultural y lingüístico. No obstante, si bien se incluyó a los indígenas en la constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia, aún faltan algunas acciones de legislación indígena para tener una inclusión definitiva al estado boliviano.

*Artículo publicado en IDEAS del periódico Página Siete del 25 de enero de 2020.

Referencias.

Barclay, J. (1975). Informe sobre Bolivia, Potosí, Editorial Potosí.

Durkeyley, J. (1987). Orígenes del Poder militar en Bolivia. Historia del Ejército. La Paz. Quipus.

E Dick, G. (2013). Bolivia de ayer y hoy. De un siglo a otro: del XIX al XX. La Paz. Editorial Túpac Katari.

Layme, H. (2017). Participación e inclusión social de los indígenas en la historia constitucional de Bolivia 1967-2009. Tesis de grado. Universidad Pública de El Alto